Il lavoro di pianificazione è stato svolto come parte del meccanismo di reazione rapida all'annunciata chiusura della centrale nucleare di Kewaunee all'inizio del 2013. La centrale è stata il principale datore di lavoro della Contea. Con la chiusura si prospettava un significativo impatto economico locale, tra cui la perdita di circa 650 posti di lavoro a tempo pieno.
Una ricerca del marzo 2013 ha previsto un effetto economico diretto sul reddito da lavoro dell'area per oltre 70 milioni di dollari ed un impatto complessivo superiore ai 630 milioni di dollari nelle tre aree della Contea. Il governo locale e la Manitowoc Economic Development Corporations hanno avviato un processo di pianificazione per affrontare il futuro economico del territorio.
Benché la chiusura dell'impianto prospettasse impatti evidenti a breve termine, si è concordato che la risposta delle organizzazioni per lo sviluppo economico locale avrebbe dovuto tener conto degli effetti sul futuro economico in un periodo più lungo (5-20 anni).